今年9月9日,以“竞技公正与公证”为主题的体育领域公证法律服务国际研讨会在海南省三亚市召开。来自体育、公证、法律等领域百名专家学者、实务工作者参加。作为中国法学会体育法学研究会会长,刘岩在会上作了主题发言。会后,刘岩会长接受了《法制日报》记者专访。

从工人、工科大学生、高校教师、哲学研究生,到转行成为法律人、体育人,刘岩一直奔走于体育法律工作最前沿。他曾参与打造北京2008年法治奥运,推动中国体育知识产权保护,如今又思考如何在竞技体育领域引入公证法律服务的问题。

“公证法律服务介入体育领域,激活体育行业的实践内涵,能够提供精准、高效的公证服务与法律保障,营造良好的体育运动发展环境,有利于提高体育赛事和体育产业的国际竞争力。”刘岩如是说。

当“体育”遇到“公证”

中国体育彩票演播制作中心位于北京丰台体育场内,每个周一、周三、周六晚上20:30分左右,体彩大乐透就会在这里进行现场开奖。

正如我们平时在开奖直播中看到的一样,开奖现场除了众多工作人员外,还有两位公证员全程监督体彩大乐透的开奖过程。

“除此之外,体育领域很难见到公证的身影。”刘岩表示,目前,国内外有关体育领域公证业务的学术研究及实践都很鲜见。

众所周知,公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。体育领域哪些需要公证,公证机构能为体育活动提供哪些服务?

刘岩认为,体育精神与法治理念天然契合,都追求公正、公平、秩序等价值,在竞技体育领域(特别是在运动会中)表现得尤为显著。建设体育强国,体育法治不仅是必要手段,更是重要内容。体育组织自治的观念根深蒂固,曾长期排斥司法介入。目前,司法已经介入体育事务,虽然不普遍、不广泛,且今后也不会成为主流,但司法介入确成定势,体育组织大体上不再抗拒。

“当今,法律工作已经深入到体育各分支领域。例如,律师业务已经进入奥运会和冬奥会筹备、运营、善后工作各环节。”刘岩称,公证业务介入体育领域完全可以期待。

近年来,在体育业务中,偶尔也有公证机构参与其中的案例。2014年, 黑龙江省哈尔滨市中考体育加分复测,有当地公证机构全程监督。

体育赛事亟需公证服务

目前,体育领域、运动会事项的公证业务开展得比较少。为什么?

“这既有体育界的原因,也有公证机构的原因。”刘岩认为,尤其是,绝大多数公证机构对体育事务了解得很少,难于向体育组织、运动会组织机构提出公证方面的建议。

刘岩通过梳理发现,筹办运动会确实有许多事项可以公证,但迄今为止的赛事实际运作中,却很少使用公证。譬如,艺术表演比赛和体操比赛有类似之处,都是评分排名次。艺术表演比赛由评委评分,有部分赛事邀请公证员到场公证。而体操比赛一律由裁判员评分,不涉及公证业务。

当今体育比赛中,不仅有现场观众,更有数以亿计的电视观众或网络观众,赛事评分完全在众目睽睽之下,有视频记录等电子设备,比赛成绩迅即公布,且裁判制度、评分规则尽可能地细致、严谨,更改评分成绩的可能性很小,对公证业务需求并不迫切。

“体育组织在体育赛事中处于明显的强势地位。”刘岩表示,随着时代发展,体育赛事的裁判制度、比赛规则已经十分严密并且不断完善,赛事执裁人员均具有体育组织认定的资质,体育组织也建立相应的争议解决机构和机制。

迄今为止,确保参赛资格、竞赛裁判、反兴奋剂等方面的公正,主要依靠体育组织的内部制度与机制,必要时可将争议提交国际体育仲裁庭。

然而,体育组织既是竞赛与裁判规则制定者,是大多数运动会主办机构,更是裁判执裁监督者,且是赛事争议仲裁者,多重身份合为一体。虽然体育组织强调体育自治,但若发生比赛结果不公正等丑闻,体育组织公信力往往会受到质疑。

为此,刘岩表示,若是公证业务介入体育赛事,实现社会第三方监督、见证,对于公正比赛、防止操纵比赛等具有积极意义。但预计比较难于实现,甚至可能难于开展试验。目前,尚未见到此类试验的苗头或征兆。

赛事筹备善后引入公证

今年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》。该意见指出,充分发挥公证作为预防性司法证明制度的优势,推动公证参与调解、取证、送达、保全、执行等司法活动中的辅助性事务。

“公证是预防纠纷、减少诉讼、维护法治的重要手段。”刘岩认为,体育领域需要公证介入,主要体现在竞技体育范畴,特别是集中在运动会筹备与善后期间,而不是专门针对竞赛现场、裁判业务、比赛成绩公告。而且,在短时间内,公证介入运动会参赛资格、竞赛裁判等方面业务的可能性很小。

刘岩举例说,运动会组织机构通常会接受赞助和捐赠,采购物资和服务,必定大量订立合同。其中,少数合同较为敏感、履约风险较大,有可能形成争议。如果对此类合同及时进行公证,则可以有效地防止或减少争议,即便发生诉讼或启动仲裁程序,也有助于法院或仲裁机构顺利审理。

近年来,职业运动员的转会、青少年运动员训练等合同方面争议频发,甚至爆出阴阳合同之隐。若就此做出统一规定,一律实行公证,并建立电子版合同公证平台,利用公证云数据进行管理,便能有效地解决问题。

体育赛事互联网盗播现象也屡禁不止,虽然权利人、合法转播者、业务主管机关频频发声警告,但效果并不理想。无论是诉讼至法院,还是向行政执法机关举报,都需要提供证据。其中,某些侵权证据并非长久存在,又需要证据保全,此时公证便可以大展身手。

与此同时,在兴奋剂检测采样时,如有公证业务伴行,一旦出现争议提起体育仲裁,则经过公证的证据具有更强的效力。

运动会知识产权(特别是会徽、吉祥物)是运动会组织机构最重要的无形资产,主要是著作权和标志类(商标、特殊标志、奥林匹克标志等)权利。为保证运动会知识产权无瑕疵,常常需要公证发挥作用。

社会各界对于参与大型运动会的热情极高,譬如,志愿者报名、购买门票,由于名额有限,主办方通常使用摇号抽签来化解矛盾。此时,为提高摇号抽签的公信度,也可由公证助一臂之力。

在运动会闭幕后,对成绩证书、名次的公证,既可以针对个人,也可以针对团体,或针对某比赛项目,都应引进公证业务。

推进体育事业、体育产业与公证业务的有机结合,前景灿烂,任重而道远。

来源:法制日报--法制网网

http://www.legaldaily.com.cn/index/content/2019-09/18/content_7995578.htm



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