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FIFA足球法庭成立,经纪纠纷将面临更大挑战?

  • 时间:2022-01-07 18:35
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一、背景


国际足联(FIFA)第71届大会通过决议在其内部成立新的足球法庭。2021年10月1日, 国际足联足球法庭(International Federation of Association Football Tribunal)正式开始受理案件。该足球法庭的设立,使得国际足联现有的争议解决机构更趋完善,在一定程度上加强了球员的合法权益保障,被视为足球监管体制改革新的里程碑[1]。

二、述评

1、 国际足联足球法庭组成及案件受理


FIFA足球法庭由三个委员会组成,分别是:争议解决委员会(Dispute Resolution Chamber)、球员身份委员会(Players’ Status Chamber)和经纪人委员会(Agents Chamber)。

争议解决委员会受理球员和俱乐部间的工作合同相关纠纷以及培训补偿和联合机制补偿有关案件。该委员会共有33名成员,其中包括1名主席,2名副主席,15名球员代表和15名俱乐部代表,他们分别由相关球员协会、会员协会、俱乐部和联盟提名后任命。

球员身份委员会裁决教练员和俱乐部、会员协会间的工作合同相关纠纷,俱乐部间的转会纠纷以及关于国际转会系统的监管申请,球员代表会员协会参赛资格事宜。其由国际足联理事会决定必要的组成人员,并由各会员协会、联合会、球员、俱乐部和联盟提议任命,目前由32名成员,其中包括1名主席和1名副主席及30名其他成员。很高兴看到我在英国诺丁汉的体育法同学日本律师Yoichiro Kuriyama入选,对他表示祝贺。

经纪委员会将裁决涉及足球经纪人的纠纷,新的国际足联足球经纪人规则将于2022年初通过,经纪委员会具体的组成人员也将随之产生。

值得指出的是,根据《足球法庭程序规则》第2条2款,如果对案件归于那个委员会管辖存在争议,足球法庭的主席可对此作出决定。

2、新旧程序规则的一些不同

关于申请公开裁决理由

《足球法庭竞赛规则》第15条裁决通知第6款,如裁决中包含程序费用的承担,一方申请公开裁决理由,应在收到裁决执行部分通知十个自然日内提出并支付所应承担的程序费用。裁决理由仅向申请方提供。未在上述第6款规定期间内提出申请,将被视为放弃上诉权利,裁决为最终裁决并产生约束力。提出上诉的期限自收到裁决理由通知时起算。我们也注意到,2020年6月旧版的《球员身份委员会和争议解决委员会程序规则》第15条4款,支付程序费用的期间是20个自然日。从上述规定的对比不难看出,国际足联缩减了相应的期限,由原来的20个自然日改为现在的10个自然日,在某种程度上提高了裁判和执行的效率,有利于更好的维护利益相关者的权益。

另外一个新的变化是,国际足联仅向申请方发出附理由的裁决书,避免了未支付费用方也同样收到一份。例如笔者的一个案件,对方在收到FIFA裁决后提出了裁决理由公开,我们代理的俱乐部是部分胜诉,正在迟疑是否上诉,对方申请后我们也因此搭了便车,免费收到了附理由的裁决书,节省了部分费用。上述规则的这一修订从某种程度上堵住了这个漏洞。

关于费用

《足球法庭程序规则》第25条费用第1款规定:如果至少有一方为球员、教练、足球经纪人或者赛事经纪人,则免收程序费用。仅从字面上理解,如果球员、教练员和俱乐部发生纠纷,则俱乐部方也将不必交纳程序费用。但程序费用在所有其他类型的事务均应支付(如俱乐部与俱乐部之间的纠纷)[2]。故,相比旧版的《球员身份委员会和争议解决委员会程序规则》,多方都将从中受益。

另同样值得关注的还有第8条,双方应自行承担与任何程序相关的所有费用,法律费用将不会进行裁决。据此,当事各方恐怕均要自行承担各自的律师费用。


3、 即将成立的经纪委员会或将面临巨大挑战


新的国际足联足球经纪人规则有望近期发布,经纪委员会的组成人员也将随之产生。事实上,足球界对国际足联经纪人规则的争论从来没有停止过。2015年版的《国际足联代理人规程》实施六年多来,显现出不少问题。会员协会各自为政单独管理,各自国家的足球经纪人,准入门槛高低不同,素质良莠不齐,经纪费用虚高等问题使得国际足球管理机构一直面临巨大挑战。

新的经纪人规则很大可能将引进佣金帽制度,即3%(按球员总收入)和10%(按转会费)。国际足联的上述强制佣金帽,是否符合欧盟竞争法的规定,存在不小的法律挑战。据说门德斯等经纪人大佬,已经跃跃欲试准备就此和FIFA开战了[3]。

有意思的是,2021年12月25日欧洲委员会议会大会文化、科学、教育、媒体委员会(PACE)通过了由Lord George Foulkes撰写的《足球治理:商业和价值报告》。该报告对国际足联正在进行的转会制度改革表示欢迎。文件还强调了对代理人进行新监管的重要性。国际足联官网立即对此表示了欢迎[4]。

回到令人颇为期待的足球法庭经纪委员会,笔者对其发展前景并不感到乐观。新的经纪人规则的合法性暂且不论,clearing house的实际效果还有待观察,佣金帽带来的补充协议和黑白合同的问题恐怕也会让国际足联头疼不止。国际足联在经纪人的管理方面,一直存在犹豫不决摇摆不定,希望这次改革不要让足球界失望!

[1] FIFAFootball Tribunal set to enter into operation

[2] https://www.fifa.com/legal/football-tribunal/faq

[3] Why FIFA'splanned regulation on agents looks set to backfire (transferroom.com)

[4] 20211202-GovernanceBusiness-EN.pdf(coe.int)

作者简介:董双全,北京市华城律师事务所律师。





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