事件介绍

为全面贯彻落实“健康中国”国家战略，促进体育产业与旅游产业融合发展，满足新形势下人民群众不断增长的户外运动需求，2022年国家体育总局与文化和旅游部分别发布了2次体育旅游精品线路的公告，具体情况为：1月27日发布了“2022年春节假期体育旅游精品线路”的公告，全国共有14条体育旅游路线名列其中，“云南曲靖大海草山滑雪旅游线路”入选。9月22日，发布了“2022年国庆假期体育旅游精品线路”的公告，全国共有12条旅游线路入选，“云南香格里拉虎跳峡高路徒步线路”位列体育旅游精品线路。

云南曲靖大海草山国际滑雪场位于国家4A级旅游景区大海草山风景区内，是全国纬度最低，云南海拔最高、规模最大的大型室外滑雪场。虎跳峡高路则被誉为“世界十大经典徒步线路之一”，将高山、激流、峡谷、雪山景观，特别是虎跳峡的雄、奇、险、峻景观一网打尽，每年来此徒步的中外驴友高达数万人次。

2022年6月24日，《中华人民共和国体育法》由十三届全国人大常委会第三十五次会议修订通过，并将于2023年1月1日起施行。《体育法》的此次修订是落实全面依法治国基本方略的重要举措，是解决体育领域资源分布不平衡不充分问题的重要途径。其对促进体育与其它产业融合具有十分重要的意义，也将助推云南全域旅游高质量发展。

事件评论

新修订的《体育法》第七条规定：“国家采取财政支持、帮助建设体育设施等措施，扶持革命老区、民族地区、边疆地区、经济欠发达地区体育事业的发展。” 第七十三条规定：“国家建立健全区域体育产业协调互动机制，推动区域间体育产业资源交流共享，促进区域体育协调发展。国家支持地方发挥资源优势，发展具有区域特色、民族特色的体育产业。”

云南作为全国民族民俗资源最富集的边疆省份，在民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的发展定位中，以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施民族团结进步全域创建行动，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党扎实推进，全省上下认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，高质量推动经济跨越式发展，26个民族在云之南这片土地上和谐共生、互助共融，就近就便、随方就圆的利用身边的生产生活资源展开生存，从饮食文化、手工技艺、民居建筑、非遗传承等方面形成了独具特色的民族民俗人文景观。坚持问题导向是《体育法》修订的重要方法。此次修订具体规定了扶持革命老区、民族地区、边疆地区、经济欠发达地区体育事业的发展，支持地方发展具有区域特色、民族特色的体育产业，这将对解决云南体育产业发展不充分不平衡产生积极而深远的影响。

修订的《体育法》第十一条规定：“国家支持体育产业发展，完善体育产业体系，规范体育市场秩序，鼓励扩大体育市场供给，拓宽体育产业投融资渠道，促进体育消费。第六十九条规定：“国家制定体育产业发展规划，扩大体育产业规模，增强体育产业活力，促进体育产业高质量发展，满足人民群众多样化体育需求。”第七十条规定：“国家支持和规范发展体育用品制造、体育服务等体育产业，促进体育与健康、文化、旅游、养老、科技等融合发展。”

体育和旅游融合发展是体育产业发展的重要方面。此次《体育法》的修订尤其是上述第七十条的规定为体育与其他产业融合发展提供了法律保障。国家从立法层面保障体育产业的高质量发展，用文化旅游IP赋能体育产业发展，全渠道、全领域发展大健康产业，在为体育运动注解文化新意涵的同时，也为传统游线注入新活力。以旅游业为主导的第三产业发展植入了新元素，从“体育+”和“+体育”的维度推进全域旅游建设，撬动体育产业赋能文化旅游的现实经济价值，以满足人民日益增长的美好生活需要。

云南省的地理区域位于全国的第二级阶梯上，地势大体上西北部是高山深谷的横断山区，东部和南部是云贵高原，极为复杂多变的地形，形成了云南省境内独特的低纬气候、季风气候、山原气候的多元气候资源，使它具有独特的生态系统、多样的物种资源以及丰富的遗传多样性，为体育旅游的发展提供了得天独厚的自然资源。云南省作为全国最早发展旅游产业的省份，旅游市场发展成熟、饱和度高，全域旅游要素齐备，文旅业态产品供给多元，智慧旅游建设卓有成效。行而不辍，未来可期，在后续的发展过程中，体育旅游精品线路赋能大健康产业，将创造更多值得期待的云南旅行际遇，让文化认同感和文化同理心产生更多激荡灵魂的“心流”，书写“人不负青山，青山定不负人”的美丽中国故事。　

我国体育产业近年来发展迅速、前景广阔，体育产业业态也随着经济和社会的发展不断变化。如何通过立法助推体育新模式与新业态融合发展，进一步规范体育市场秩序，拓宽体育产业投融资渠道，发展空间和市场容量，促进体育消费，是对地方政府不小的挑战。笔者注意到，上海、成都、太原等省市相继出台了促进体育产业发展的相关地方性法规或规章。此次体育法之修订，将有力推进与体育产业发展相适应的制度建设，更好发挥政策红利，进一步助推体育产业高质量发展。

作者简介：

罗丹，云南省大理州祥云县文化和旅游局（祥云县文物局）公务员，法学学士，经济管理学研究生。

文中观点仅代表作者个人意见，不代表体育法学网立场。

审校：董双全

编辑：董一凡

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