事件介绍

2023年亚足联亚洲杯原定于2023年6月16日至7月16日在中国举行。受疫情影响，中国组委会当前难以对明年的亚洲杯按完全开放模式办赛作出承诺和安排。经亚足联，中国足协和2023年亚洲杯中国组委会共同商议后决定，本届亚洲杯足球赛将易地举办。新的比赛地点将尽快确认。在此，我们对亚足联、各承办城市和社会各界对前期亚洲杯筹备工作的大力支持表示衷心的感谢！

2023年亚洲杯中国组委会

2022年5月14日

事件评论

亚洲足球联合会（以下简称亚足联）在2022年5月时对我国提出了全开放式比赛要求，在当时疫情防控的严峻情况下，原定与在我国举办的多个重要赛事均因疫情防控原因延期或者取消，诸如计划在2022年7月30日和8月6日在上海和深圳两大城市举办的世界田联钻石联赛；杭州亚运会；汕头亚青会等。亚足联要求我国对2023亚洲杯做出全开放式办赛承诺显然是不切彼时实际的。不过近日，随着我国各地疫情防控政策放宽，亚洲杯是否可以做到全开放式举办似乎有了眉目。

在疫情防控政策方面，随着取消行程卡、常态化核酸检测以及查看各大场所健康码等政策的出台，我国有望如期开放式承办亚洲杯这一赛事。根据亚足联章程第一章第九条亚足联会员协会的权利中第一条b项的有关规定，亚足联下会员协会有权提出提案，列入国会议程，鉴于已经投入的资源和做出的准备，我国可就重新申办2023亚洲杯向亚足联方面做出自己的提案交由代表大会投票决定。不过，在10月份，亚足联官方宣布了卡塔尔为2023年亚洲杯新的承办城市。亚洲杯历届都是由东亚、西亚城市轮流举办，本届亚洲杯本该由东亚国家举办，而卡塔尔属于西亚国家，这一打破原则的行为引起了不少人的不满。根据亚足联章程第二章第二十二条与第二十四条有关规定，亚洲杯的主办城市由代表大会投票表决（如中国于2019年亚足联在巴黎召开的特别代表大会期间确认获得2023年亚洲杯举办权），提案须得到超过有效票数的50%的支持才能通过。本届亚洲杯我国由于疫情防控原因放弃了承办权，新的承办国应在下一届代表大会上重新投票选举，但是由于开赛在即，下一届代表大会的时间为2023年2月，为了尽可能给予新的承办国准备时间，亚足联在5月18日在吉隆坡举办的第32届亚足联会员代表大会上，将新的承办国交由亚足联执行委员会决定，这一决定使得原本经由投票决定的亚洲杯承办国家变为由相关执行委员会直接决定，这一行为的合规性存在一定的争议。

此外，通过查阅亚足联章程以及相关会议报告可以发现，在受疫情防控政策等不可抗力因素影响时，亚足联方面并无明文规定的应对措施，多以代表大会投票或交由执行委员会决策的方式解决相应问题，而此种解决问题的方式牵扯到一个国家足球协会的国际影响力以及政治博弈能力，如亚足联章程第七章亚足联代表大会议事规则下第8条未规定事项提到凡与选举无关的常设命令中未作规定的事项，除大会另有决定外，应由执行委员会解决。这一条款实质上等同于亚足联方面拥有对争议问题的“最终解释权”。2023中国亚洲杯的取消使人不由得联想到为何我国在已经准备了三年投入上百亿的情况下无法做出类似于东京奥运会延迟举办抑或是北京冬奥会闭环管理的提议。可见中国足球走向世界道阻且长，任重而道远！

作者简介：

邢天胜，西安体育学院2022级硕士研究生；

张恩利，西安体育学院体育经济与管理学院。

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审校：董赛

编辑：董一凡

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